焦点快播：“软硬兼施”培育全国一体化数据市场

数据作为新型生产要素，为培育新质生产力、塑造竞争新优势注入强劲活力。2024年，我国数据生产量达到41.06泽字节，较“十三五”时期末翻番。数据资源爆发式增长既反映出数字经济蓬勃发展取得显著成效，同时也对数据市场建设提出更迫切的需求。

建立全国一体化数据市场，就是要畅通数据流通交易渠道，加速其向千行百业渗透，不断拓展新的应用场景，充分挖掘和释放数据价值。

(资料图)

党的二十届三中全会作出了培育全国一体化技术和数据市场的决策部署，为数据市场建设按下快进键。

今年以来，一批围绕数据汇聚共享、开发利用的数据企业孕育兴起，标准、规范不断推出，数据交易日趋活跃，全国一体化数据市场加快形成。

先看企业侧。据统计，中央企业新成立数字科技类公司近500家。仅今年二季度，主要数据交易机构新增供需主体达2600多家。一批从事数据标注、治理、交易服务等业务的企业快速成长，一些第三方数据服务机构从无到有，逐渐向专业化领域拓展。

再看产品端。国家数据局数据显示，上半年，主要数据交易机构新上架数据产品达3328个，同比增长70%；上架的高质量数据集产品同比增长2.8倍。这些优质的数据供给大幅提升行业用数水平，有效解决痛点问题。例如，某地方农商行，充分运用多源数据推出“社保e贷”普惠金融产品，中小企业融资难、融资贵问题迎刃而解。

培育全国一体化数据市场是一项长期工程，要以数据要素市场化配置改革为主线，加强顶层设计和系统布局，构建起较为完备和统一的数据市场规则。

一方面，要在打造“软环境”上下功夫。应积极推动数据交易机构互认互通，在采集、确权、定价、交易、安全等方面加强制度性规范。例如，发布数据流通交易合同示范文本，结合不同场景，列出数据交易的参考条款，从而降低数据流通成本，提升交易效率。

同时，要构建良好的数据产业生态。加强产学研用协同发展，鼓励大中小企业融通创新，允许数据企业在保障数据安全和用户隐私前提下，探索新的数据交易规则，加快培育新技术、新应用、新业态，实现要素价值最大化。

另一方面，要在建设“硬基础”上做文章。数据合规高效流通必须在安全可信的环境中进行，实现可管可控可计量。因此，必须进一步夯实数据基础设施，形成统一标准和技术架构，为数据规模化跨域流通保驾护航。

目前，数据领域仍存在“找数用数难”“跨域加工难”等突出问题，亟需攻克一批关键技术。要加快验证数场、可信数据空间、隐私计算等技术路线的可行性，开展典型应用场景适配以及统一标准验证工作。激发数据交易所、数据开发商供数、治数、用数等各类主体参与热情，在数据基础设施标准制定、提升市场化运营能力上形成产业合力。

全国一体化数据市场建设正处于初级阶段。下一步，要着力破解制约技术和数据要素自由流动的体制机制障碍，加快形成统一的数据标准和流通规则，实现数据跨区域、跨部门、跨层级的自由流动与优化配置，更好发挥数据要素对技术创新、产业升级和经济增长的倍增效应。

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